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精准扶贫的咸宁实践及启示最快开奖结果

  核心提要:咸宁,地处鄂东南,是一个集老区、库区、山区于一体的插花贫困地区。据2014年全国扶贫开发建档立卡数据统计,咸宁市有贫困村192个(其中深度贫困村21个),贫困人口38.3万人。党的十八大以来,咸宁在扶贫开发工作上精准发力做足绣花功夫, 基础设施不断完善,贫困群众生活水平不断提高,贫困人口大幅减少、精准扶贫工作取得实效。

  近年来,咸宁坚持问题导向和目标导向相统一,坚持顶层设计与基层探索相结合,坚持精准扶贫和新农村建设相促进,在开辟产业新路径、拓宽融资新渠道、引进电商新平台等方式上强化措施,走出了一条符合咸宁本地实际,又富有可复制可操作性的精准扶贫之路。

  1.政策引导,贫困群众获得感明显增强。全国脱贫攻坚战打响以来,咸宁凝聚各界力量、汇聚各方资源,改善贫困地区发展环境、加快贫困对象增收,扶贫成效显著。近四年累计投入资金11.6亿元,为贫困村修通水泥(沥青)路2911公里;累计投入资金2.4亿元,解决32.3万人安全饮水问题;全市农村人口用电问题全部解决;累计投入资金2.2亿元,对20998户贫困户危房进行了改造;累计对34051名贫困户实施了易地搬迁;累计投入教育扶贫资金5亿元,全市义务教育巩固率达到98.5%、学前教育毛入园率达到78.5%、高中阶段毛入学率达到96.3%,1.2万名贫困户子弟享受雨露计划资助;累计投入资金2.99亿元,组织实施卫生计生项目526个;行政村互联网、通信网路实现全覆盖,通宽带自然村904个,贫困群众获得感增强。

  2.产业引领,贫困户实现户户增收有门路。据统计,全市累计兴建特色产业基地160万亩,带动贫困对象务工4.7万人;累计在贫困村建成光伏电站131个,总容量6550KW,带动3000余名贫困户收益。累计向贫困户发放小额扶贫贷款14.24亿元,有力支持贫困户创业。组织实施实用技能和就业技能培训300余期、培训6万人次,有效提升了贫困家庭自我发展的素质。截止到2018年底,全市存量贫困人口2.3万人、贫困村12个,通山县、崇阳县将于2019年2月接受“摘帽”验收。计划通城县完成“摘帽”准备,全市实现区域性整体脱贫。

  3.典型引路,扶贫范例推广反响热烈。2015年湖北省各市州党政主要负责同志扶贫责任制考核,我市获得全省A类等次;2016年各市州扶贫成效考核,咸宁市位列全省第四,全省财政扶贫资金绩效考核获评为A类。2017年湖北省扶贫成效考核为B类等次,党建促扶贫、百企联百村、全省易地扶贫搬迁现场会先后在我市召开,医保扶贫工作在全国社会保险扶贫工作推进暨经验交流会上作典型发言等,这些先进的实践经验在全国产生了较好的反响。

  精准扶贫是一项民生工程、民心工程,也是一项政治工程,咸宁市认真贯彻习总书记关于扶贫工作重要论述,扛稳扛牢做实做优精准扶贫的政治责任,完善政策扶持,加强产业指导,树立正面典型,扶贫工作取得成效。

  (一)“谋”字为先,打好了整体推进战役。一是“党建引领”把好脱贫脉。成立了“南鄂党支部书记学院”,选聘选派了106名大学生村官和904名“”到贫困村任职,帮助村党支部书记不断提升引领经济发展、实施产业扶贫、带领群众脱贫致富。同时,深入开展党代表联系基层服务群众、聚力脱贫攻坚·人大代表在行动,全市各级党代表走访接待党员群众22352人,收集问题6843件,已解决6326件。二是“量体裁衣”开出脱贫方。坚持以脱贫攻坚总揽发展全局,瞄准全面建成小康社会的奋斗目标,把精准扶贫工作纳入咸宁发展战略中来谋划,制定了《咸宁市“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)》、《咸宁市精准脱贫攻坚战三年工作方案(2018—2020)》等系列文件,各县市区结合本地实际同步制定脱贫攻坚战三年工作方案。三是“全员参与”铺平致富路。组织“扶贫日”活动,发挥咸宁“回归工程”品牌优势,着力营造全社会关心扶贫、爱心助贫良好氛围。227家民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动,与256个村进行签约结对,累计投入资金8.5亿元,实施发展项目489个,16913名贫困户受益。

  (二)“新”字当头,打好了动力提升战役。一是创新载体增强群众“奋进感”。开展了脱贫攻坚工作先进典型评选活动,评选表彰脱贫攻坚工作特色产业示范村39个、优秀产业合作联盟3个、自主脱贫典型61名;常态开展“新时代新气象新作为”精准扶贫百姓宣讲主题活动,先后开展各类宣传宣讲近700场,覆盖干部群众2万人次以上。二是创新机制增强群众“参与感”。积极探索“积分改变习惯,勤劳改变生活,环境提振精气神”的模式,创办“爱心超市”,让特困群众衣食有保障。全市12个“爱心超市”共发放爱心卡、爱心积分卡800多张,受益群众达1000多人次。三是创新文艺增强群众“幸福感”。突出文艺扶志,通过不断创新扶贫主体文艺作品《易迁风波》、《金凤还巢》,定期开展“送戏下乡”,2017年以来,共开展荆楚“红色文艺轻骑兵”等各种形式的文化下乡活动活动近240场次。

  (三)“聚”字突围,打好了增收保障战役。一是聚焦队伍建设。共选派2756名驻村工作队员,组织开展各类培训班186期,累计培训干部2万人次。不定期对“五天四夜”工作纪律进行明察暗访、突击夜访,坚决杜绝工作队员“走读”现象。二是聚焦资金整合。以市脱贫攻坚规划为引领,整合县级涉农资金10亿元,用以改善贫困村基础设施条件,最快开奖结果。修通水泥(沥青)路748公里,解决了8.8万人的安全饮水问题。三是聚焦技能提升。以全覆盖劳动技能培训为抓手,推进就业扶贫,实施培训工程,仅2018年就完成农村贫困劳动力技能培训17883人次;通过政府购买“十员”大力开发公益性岗位,目前公益性岗位已安置1.2万人,发放岗位补贴资金7200万元。

  咸宁市通过产业扶贫引导、创新融资渠道、升级打造“四位一体”健康扶贫工作机制等方式,取得了较好成效明显,提升了人民群众对扶贫工作的认可度和满意度,书写了咸宁脱贫攻坚的优异答卷。

  (一)开辟产业新路径,吹响致富集结号。一是培育优势产业。大力实施“一镇一业”、“一村一品”工程,围绕品种、品质、品牌、品相四个重点,打造了鸡汤小镇、萝卜小镇、柃蜜小镇等特色乡镇,形成了小龙虾、香菇、花卉苗木、豆制品等一批特色专业村。2016年9月22日,全国“一村一品”产业扶贫经验交流暨村企对接活动在我市开展,咸宁市产业扶贫的经验得到了推广。二是鼓励企业帮扶。采用“企业 + 村集体 + 贫困户” 的模式,建立产业扶贫的长效机制。湖北玉立集团在革命老区通城县塘湖镇,先后投入资金7000多万元,为村组兴办工业项目8个,农业项目20多个,1万多户老区贫困户从中受益,2017年每户增收6000多元。三是引导新兴产业带动。探索现代服务业带动精准脱贫的新模式,大力推进旅游产业扶贫,一方面加大旅游资源开发力度,鼓励贫困户围绕旅游线路、旅游景点开展“农家乐”、采摘园等小型服务项目。另一方面引导旅游区内的贫困村、贫困户将旧宅、闲置房屋等资源租赁给旅游企业经营,实现了稳定增收。

  (二)拓宽融资新渠道,注入金融致富水。一是创新“金融+项目扶贫”服务模式,平安人寿代理人牛?平安人寿的人工智能技术更牛!香港开奖记录白夯实金融精准扶贫基础设施。引导金融机构支持贫困地区基础设施建设,做到了“扶贫项目一落地,金融服务就跟进”,疏通扶贫开发的经济金融血脉,实施“金融+易地扶贫搬迁”服务对接模式。湖北银行联手长江证券,利用券商定向资管计划出资2.66亿元,为通山库区移民项目提供融资支持,顺利解决了项目资本金缺口问题。二是创新了“金融+订单联结体”服务模式,金融部门开展“龙头企业+贫困户+信贷”一站式服务,由产业龙头订单提供担保,实行一站式的信贷审批方式,为当地贫困户和龙头企业与金融机构搭建起农村贷款平台。如咸宁贺胜温氏禽畜有限公司采取“龙头企业+贫困户”的经营模式,通过与养鸡专业户签订养殖合同,按照“六统一”的方式发展养鸡户,政府补贴鸡舍1万元,每只鸡可获得1—1.5元/只毛利。三是探索“金融+贫困户脱贫”服务模式,找准金融精准扶贫靶向治疗。通山县对额度在10万元及以下的精准扶贫小额贷款,免抵押、免担保,以信用的形式发放;政府对产业保险进行补贴,推出了香菇贷、虾农贷、电商贷、助游贷等品种。全县开发龙虾养殖基地2.14万亩,3500户贫困户靠养殖龙虾摘下了“贫困帽”,通山县小龙虾产业扶贫获得了省农业厅表彰。

  (三)健康扶贫新药方,阻断病根治穷根。近年来,咸宁市按照省委、省政府的决策部署,相继出台《咸宁市关于实行健康扶贫的实施意见》(咸政办发〔2017〕11号)《咸宁市精准扶贫补充医疗保险实施办法》(咸政办发〔2017〕11号),按照每人每年149元标准,为全市所有建档立卡贫困对象购买精准扶贫补充医疗保险,建档立卡贫困人口治疗必须费用在享受城乡居民医保和大病保险后,个人自负费用超过3000元的,享受补充保险政策。咸宁是全省补充医疗保险唯一实行“一站式、一票制”的地区,是全省第一个实行市级统筹购买补充医疗保险的市,也是全省第一个将目录外治疗费用纳入保险范围的市。形成了城乡居民医疗保险、大病保险、补充商业保险、民政救助、社会慈善救助“五道网”,有力解决贫困对象因病致贫因病返贫。同时将结对帮扶作为帮助和加快贫困对象脱贫的重要手段,先后从教育培训、提供助学贷款、产业发展项目、健康扶贫等方面,对贫困户进行了资助。累计为63152名住院贫困户报销政策内医疗费用1.1亿元,报销基本医保、大病保险、精准扶贫保险报销9944.16万元,报销比例90.1%。政策兜底方面,累计为45556名低保五保贫困对象发放14602.27万元,做到符合低保五保条件贫困对象应保尽保。全市农村低保标准由3805元调整提高到4417元,高于同期国家扶贫标准。2018年,咸宁作为湖北省唯一地市州,在全国社会保险扶贫工作推进暨经验交流会上作典型发言。

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